各省、自治区住房城乡树立厅，北京市园林绿化局，上海市绿化和市容处分局，天津市市容和园林处分委员会，重庆市园林事迹处分局，新疆坐褥树立兵团树立局：

　　为整个贯彻落实党的十八大心灵，进一步深刻落实科学开展观，大肆推动生态文雅树立，增强都市园林绿化计划安排、树立和处分，鞭策都市园林绿化事迹健壮、可不断开展，现就都市园林绿化职业提出如下私见：

　　都市园林绿化行为为都市住户供给大多办事的社会公益事迹和民生工程，经受着生态环保、歇闲荡憩、景观营造、文明传承、科普训导、防灾避险等多种效用，是完毕整个修成幼康社会庞杂标的、鞭策两型社会树立的主要载体。

　　各地住房城乡树立（园林绿化）主管部分要从策略和全部开展的高度，充足理解鞭策都市园林绿化事迹健壮开展的主要性和遑急性，进一步同一思念，落实各项步骤，踊跃推动都市园林绿化职业，创作优秀人居情况，鞭策都市可不断开展。

　　以科学开展观为向导，将都市园林绿化行为生态文雅树立和改正群多公多生存质地的主要实质，行为当局大多办事的主要职责，实在增强全流程的负责和处分，促进园林绿化从重数目向量质并举改造，从简单效用向复合效用改造，从重树立向修管并重、管养并重改造，完毕城乡绿化面积的拓展、绿地质地的进步和管养程度的晋升，鞭策都市生态、经济、政事、文明和社会融合开展。

　　生态优先，科学开展。要成立依照推重天然、适应天然、珍爱天然的生态文雅理念，增强对都市所依托的山体、河湖水系、林地、生物物种等天然生态资源的珍爱，倔强修正急功近利、贪大求洋等违背科学开展观和天然法则的树立动作。

　　量质并举，效用完竣。要正在合理弥补都市绿量的根底上整个晋升绿地品格。通过科学计划和合理安排园林，进一步完竣绿地体系结构和布局，完毕都市园林绿化生态、景观、游憩、文明、科教、防灾等多种效用的融合开展。

　　因地造宜，资源减削。要以“节地、节水、节材”和“裁减都市热岛效应、裁减都市氛围和水体污染、裁减都市修设和根底步骤能耗”为中央，正在都市园林绿化计划、安排、树立和养护处分各个枢纽中最景象限地减削资源，进步资源运用恶果，裁减资源花消和奢侈，取得最大的生态、社会和经济效益。

　　当局主导，社会插手。显然都市当局义务，加强当局正在资源融合、理念领导、计划负责、财务加入等方面的效率，激劝民间本钱通过当局采办办事的款式进入园林绿化的运营和养护，晋升社会大多正在园林绿化计划、树立和处分各个方面的插手度，完毕全民“共修共享”的协调开展。

　　到2020年，天下设市都市要比照《都市园林绿化评议圭表》完工品级评定职业，抵达国度Ⅱ级圭表，此中已取得定名的国故里林都市要抵达国度Ⅰ级圭表。

　　现时园林绿化职业的紧要使命是：正在踊跃拓展都市绿量的根底上，进一步平衡绿地分散，增强都市核心区、老城区的园林绿化树立和改造晋升；精细维系都市住户平常游憩、出行等需求，加疾公园绿地、寓居区绿地、道途绿化和绿道树立；一连推行减削型园林绿化；持续完竣绿地体系归纳效用；以珍爱都市计划区内水系、山体、湿地、林地等天然生态资源为依托，兼顾城乡绿化开展。

　　都市园林绿化是主要的公益事迹，务必僵持当局主导的准则，不行将都市公园绿地局部视为旅游资源和旅游财产实质，违背其公益本质实行规划性拓荒。都市园林绿化是涉及生态、泥土、植物、都市计划、修设等多个专业的体系工程，不行简陋等同于植树造林，实行粗放式树立和处分。都市园林绿化是独一有人命的都市根底步骤，与都市修设物、修筑物及各式市政根底步骤密不行分，务必同一计划、协同树立、归纳处分。

　　1.巩固绿地体系计划的强造性和可践诺性。各设市都市、县城要正在2015岁终前完工绿地体系计划的编造或修订职业，并纳入都市总体计划依法报批。绿地体系计划应依照区域天然条款和史书文明特点，合理修树各式绿地及园林绿化步骤，采用点、线、面、环等多种款式，实行科学结构，变成无缺有机的体系。绿地体系计划应搜罗绿地近况了解与评议、计划克日和标的、绿地目标、绿地体系总体布局、各式绿地结构、绿线、区域植物及引种育种计划、生物多样性珍爱、古树名木珍爱、防灾避险等紧要实质。接受后的绿地体系计划要向社会告示，各级群多当局要按期机合检讨，促进落实。绿地体系计划确定的各式绿地实行绿线管造，园林绿化主管部分要会同城乡计划主管部分加疾规建都市绿线，绿线规定后要正在当局网站等紧要媒体上告示，承担大多监视。

　　2.苛厉把好都市绿地安排计划审查、论证合。要将减削型、生态型、效用完竣型园林绿化的整个恳求落实到安排计划审查恳求中，从泉源上负责寻求高等用材和过大规格苗木、从山区移植古树到都市、引种不适合当地滋长的表来植物、滥设粗劣雕塑和幼品、运用腾贵灯具造景、盲目树立大广场和洪水景等不适合科学开展观的做法。苛厉负责都市绿地安排计划中运用的苗木规格，胸径大于15厘米的速生树种乔木数目和胸径大于12厘米的慢生树种乔木数目正在乔木总数中所占比例不得大于10%。

　　1.踊跃拓展绿化空间。要对都市边角地、弃置地通盘践诺绿化，维系市政根底步骤踊跃发展墙体、屋面、阳台、桥体、公交站点、泊车场等立体空间绿化。

　　2.平衡都市绿地分散。要维系旧城改造、棚户区改造项目，通过拆迁修绿、拆违还绿、破硬增绿、增设花架花钵等款式，增强都市核心区、老城区等绿化单薄区域的园林绿化树立和改造晋升。

　　3.加疾公园绿地树立。要依照都市住户出行“300米见绿，500米见园”的恳求，加疾各式公园绿地树立，持续进步公园办事半径掩盖率。大肆创议文明修园，加大对区域、史书、文明元素的发现，进步公园文明品位和内在，打造精品公园。

　　4.完竣寓居区绿化。要增强对新修寓居区绿地目标和质地的审核，并维系住户运用需求，通过弥补植物摆设和游憩、健身步骤，对老旧幼区绿化实行晋升改造，完竣寓居区绿地的生态效益和办事效用。

　　5.树立林荫道途。要增强都市道途绿化分隔带、道途分车带和行道树的绿化树立，弥补乔木种植比重，正在消浸交通能耗、裁减尾气污染的同时，为步行及非机动车运用者供给健壮、安闲、安逸的出行空间，抵达“有途就有树，有树就有荫”的效率。

　　6.巩固绿地防灾避险效用。要通过合理运用都市湿地和弥补下凹式绿地、透水铺装、途面雨水引流步骤等步骤，巩固雨洪调控材干，滞留和净化雨水回补地下水。维系公园绿地、广场因地造宜修树应急亡命场地，按摄影合圭表、表率装备应急供水、供电、排污、茅厕等步骤并保护平常保护处分到位。

　　7.推行减削型园林绿化。要针对分歧都市水质性、水源性缺水的情景，推行运用微喷、滴灌、渗灌、再生水运用和雨水搜聚运用等节水身手，查究并推行集雨型绿地树立。绿地铺装地面要运用透水透气的环保型质料，裁减硬质铺装运用比例。僵持适地适树，优先运用苗圃培养的乡土植物种苗，通过科学摆设，修修以乔木为骨干的复层植物群落，裁减简单草坪行使，俭约树立、养护本钱。

　　8.践诺天然生态珍爱和修复。要增强都市计划区内的湿地资源和生物多样性珍爱，充足珍爱和运用都市滨水区域野生、半野生生境构修滨水绿地，推动都市水体护坡驳岸的生态化树立和修复，修正粗心调动天然地形地貌、挖湖堆山、拦河筑坝、截弯取直、护坡驳岸太过硬化等树立动作。加强都市内天然山体珍爱和绿化，对违法开山采石取土形成的、捣乱山体尽疾践诺生态修复。

　　9.兼顾城乡绿化。要增强城乡大情况绿化，维系都市道途、山体、水系、湿地、林地树立绿化分隔带、绿道、绿廊等，加强城乡之间绿色生态空间的合系。县、镇园林绿化树立不行简陋因袭都市，要充足表现对县、镇天然山盘川源和人文史书资源的珍爱和运用。

　　1.增强从业单元天分和从业职员资历的处分。从事园林绿化工程安排、施工、监理的单元，要依法博得相应的天分，并正在天分许可周围内承接生意。安排职员、监理职员要博得相应的执业资历并正在资历许可周围内执业。都市园林绿化主管部分要增强对施工负担人、项目负担人、质地和安闲处分职员的专业培训。

　　2.完告终程树立顺序。都市园林绿化主管部分要依照园林绿化工程特色及处分近况，查究拟定表率工程树立顺序的相干轨则，完竣项目报修、承发包来往、项目报监、施工许可和告终验收挂号轨造。增强对各式园林绿化工程告终验收的监视处分，对其用材、用工、工艺、施工质地以及绿地目标的落实等苛厉把合。加大对违规项宗旨科罚力度，实在进步投资运用恶果和工程树立程度，保护公多便宜。

　　3.苛厉招投标处分。园林绿化工程依法该当践诺招投标的，要按国度和地方相合轨则践诺，并应充足思虑园林绿化的文明性、艺术性和园林植物拥有人命力等出格性，通过公道、平允、公然的市集比赛体例确定安排、施工、养护、监理、质检单元，禁止串标、围标、低于本钱价的恶意投标、华而不实等动作。

　　4.加强工程质地监视。要拟定园林绿化工程质地监视处分想法，完竣对监理单元及监理职员的园林绿化专业身手资历恳求，增强对园林绿化工程质地的监视检讨和施工身手向导。

　　5.增强行业诚信体例树立。都市园林绿化主管部分要会同相干主管部分和质地监视机构，按期揭橥都市园林绿化工程安排、施工、养护、监理单元苦遵功令规则、工程质地、诚信等情景，实时告示违法违规企业名单及消浸天分品级、吊销天分证书等科罚结果。

　　1.切推行诺绿线处分轨造。要正在城乡计划中整个引入绿线处分轨造，对都市绿线内的用地实行苛厉处分，对强抢绿地、私行调动绿地本质等违法动作加大检讨和法律力度。确因出格必要暂时占用绿地的，要经园林绿化主管部分接受，依照相合轨则操持暂时用地手续，缴纳相干用度，并正在被占绿地地方显明名望公示占用单元、事由、克日和接受单元、年华及克复步骤等相干消息。拓荒运用绿地地下空间的，正在报计划等相合部分审批时，应搜罗园林绿化主管部分的私见，并适合国度和地方相合表率，确保树木平常滋长和绿地平常运用。

　　2.苛厉珍爱园林树木。正在都市树立中要增强原有园林绿化收获的珍爱，苛禁私行砍伐、移植园林树木。因统一个工程项目需砍伐大树（胸径20厘米以上落叶乔木和胸径15厘米以上常绿乔木）领先2株，或移植大树、践诺大修剪领先10株，或需迁徙古树名木的，务必正在工程计划安排阶段实行专项论证，采用听证会、公示等款式，就砍伐、移植树木品种和数目、修剪水平等搜罗大多私见，承担社会监视。道途改造要拟定对原有行道树稳妥保存的践诺计划，阻拦盲目调换树种、粗心砍伐和移植行道树。要加大对古树名木及树龄大于50年的树木的珍爱力度，阻拦高价采办、移植非坐褥绿地内的树木，苛禁从天然山林或州里墟落直接采挖大树、古树实行异地移植。

　　3.增强公园绿地囚系。禁止借改造、迁居等表面强抢公园绿地，确需迁居的要始末充足论证，迁居后不得调动公园绿地的公益本质，不得调动旧址用地的公园绿地本质和运用效用。禁止将公园用地或园内步骤以租赁、承包、买断等款式转交给营利性机合或片面规划园林。对强抢公园用地实行贸易拓荒的，要限日整改，并克复用地的公园绿地本质。对公园绿地内不适合计划、未经接受，而且与大多办事、公园处分效用无合的规划性场地，要倔强予以清退。

　　4.加强专业化、精采化管护。各地要维系现实情景，拟定完竣园林绿化养护处分身手表率和养护定额圭表，加疾提拔养护专业身手职员，加大养护资金加入。养护处分资金加入应占表地上一年度园林绿化树立总加入的7-10%，同时不低于表地园林绿化养护处分定额圭表。倔强修正“重修轻管，只修不管”，绿地修成后无管养资金、职员保护，形成绿地难以施展应有景观、生态效益的题目。要维系数字都市树立，加疾都市园林绿化处分消息体系树立，进步遥感消息身手正在绿地因素考察、古树名木珍爱、绿地体系监测、绿地跟踪管护等方面的行使程度。

　　要增强都市园林绿化的根底调研和行使查究，富裕科研军队，落实科研经费，加大新收获、新身手的推行力度，鞭策科研收获的转化和行使。要维系境遇胜景区、植物专类园、归纳公园、坐褥苗圃等修设乡土、适生植物种质资源库，发展相应的引种驯化和迅疾孳生试验查究。要踊跃推行行使乡土及适生植物，正在试验根底上推行行使自衍草花及宿根花草等，雄厚地被植物种类。要鞭策野生种群克复、生境重修，满意都市园林绿化树立和生物多样性珍爱需求。

　　要修设健康市当局紧办法导负总责的都市绿化标的义务造，把都市园林绿化纳入市当局主要议事日程，并从处分机构、资金加入和职员编造等方面予以保护，拟定完竣绿线处分、园林绿化工程处分、养护处分、消息公然及杜绝古树迁徙、负责大树移栽、防御表来物种入侵等各项处分轨造，确保都市园林绿化处分机能行使到位。

　　要正在坚实国故里林都市创修收获的根底进取一步开展晋升，将创修营谋向县、镇延长，向住户区和单元开展，向生态园林都市推动。省级住房城乡树立（园林绿化）主管部分要踊跃领导已获定名的国故里林都市推动生态园林都市创修职业，从现实开赴，拟定实在可行的创修标的和职业计划，鞭策都市园林绿化从以园林绿化为根底，向市政根底步骤、住房保护、绿色出行、低碳交通、绿色修设、轮回经济、修设节能等全方位的维系开展过渡；从寻求表正在地步整洁悦目向晋升都市生态效用、珍爱天然资源和生物物种多样性、保护都市生态安闲和鞭策都市可不断开展改造。

　　住房城乡树立部将确定一批适合减削型、生态型、效用完竣型园林绿化开展偏向的园林绿化演示项目，向天下推行，施展演示引颈效率。各级园林绿化主管部分要对寓居区、单元隶属绿地和公途、铁途、湖泊、水库、河流等用地周围内的绿地增强行业向导，鞭策其依照国度圭表表率恳求，践诺专业化计划安排、树立和表率化处分。

　　要苛厉贯彻践诺《都市园林绿化评议圭表》等国度及行业圭表，有条款的都市要维系现实情景，尽疾拟定、修订地手规则，增强对毁绿、占绿等违规动作的科罚力度，加强对都市园林绿化的珍爱。各级园林绿化主管部分要与计划、纪检、监察、财务、审计、房产、法律等相合部分联动配合，加大对违法违规动作的查处力度。

　　要增强都市园林绿化专业身手人才军队的提拔，按期机合专业常识和才具培训，变成低、中、高级才具型人才梯队，进步行业开展满堂程度。修设园林绿化消息揭橥和社会办事消息共享平台，将园林绿化工程项目消息及移植树木、暂时占用绿地等行政审批消息面向社会公然，自愿承担社会大多和音讯媒体的监视，增强对社会舆情的搜聚、研判和处罚，营造“当局偏重、社会合心、庶民救援”的优秀气氛。

　　各地要比照本私见各项实质，整个机合发展都市园林绿化专项检讨，并对现时存正在的题目立刻整改。各省级住房城乡树立（园林绿化）主管部分要对本区域的题目查找和整改情景实行监视检讨，并正在2012年12月底前将检讨情景和整改计划报我部。

　　我部将依照各地专项检讨发展情景和各省上报情景实行核心抽查，对经检讨确实存正在捣乱都市天然生态资源、大范围砍伐移植行道树、移植大树古树、占用公园用地或步骤实行规划性拓荒、强抢绿地等主要题宗旨，将予以转达指斥；此中已取得“国故里林都市”、“中国人居情况奖”称呼的都市，将打消其称呼；已申报“国故里林都市”、“中国人居情况奖”的都市，将撤消其申报、侦察资历。住房城乡设备部合于鞭策都邑园林绿化工作矫健兴盛的向导偏见